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幼兒園“小學化”專項治理工作實施方案

發布日期:2018-09-1211:35:00 來源:學前教育 浏覽次數: 字體:[ ]

 

  
 
 
衡教基〔2018〕61號
 
 
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關于印發《衡水市開展幼兒園“小學化”
專項治理工作實施方案》的通知
 
                          
各縣市區教育局,高新區管委會社會發展局、濱湖新區教育委員會,市直各幼兒園:
爲深入貫徹落實《幼兒園工作規程》《幼兒園教育指導綱要》《3-6歲兒童學習與發展指南》,推進幼兒園科學保教,根據《教育部辦公廳關于開展幼兒園“小學化”專項治理工作的通知》(教基廳函〔2018〕57號)和《河北省教育廳關于印發<河北省开展幼兒園“小學化”專項治理工作實施方案>的通知》(冀教基〔2018〕39號)要求,市教育局制定了《衡水市开展幼兒園“小學化”專項治理工作實施方案》,现印发给你们,请认真抓好落实,切实开展好幼儿园“小学化”专项治理工作,确保专项治理工作不流于形式,不走过场,如期完成。
请各县市区分别于2018年9月底和2019年3月底前将实施方案和工作报告(主管領導签字、盖章)报送至市教育局基礎教育科,电子版材料发送至邮箱37020343@qq.com。
 
 
附:衡水市开展幼兒園“小學化”專項治理工作實施方案
                   
                  
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                            2018年9月12日    
 
 
 
 
 
 
衡水市开展幼兒園“小學化”專項治理工作實施方案
 
根据《河北省教育廳關于印發<河北省开展幼兒園“小學化”專項治理工作實施方案>的通知》(冀教冀〔2018〕39號)要求,爲防治違背幼兒身心發展規律和認知特點、提前教授小學內容及強化知識技能訓練等“小學化”傾向的問題,深入貫徹落實《幼兒園工作規程》《幼兒園教育指導綱要》和《3-6歲兒童學習與發展指南》,推進幼兒園科學保教,結合我市實際,制定本方案。
一、指導思想
    以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,深入貫徹落實黨的十九大精神,深入貫徹落實《教育部辦公廳關于開展幼兒園“小學化”專項治理工作的通知》(教基廳函〔2018〕57號)精神,嚴格按照省教育廳要求,通過自查摸排、全面整改和專項督查,促進全市幼兒園樹立科學保教觀念,遵循幼兒年齡特點和身心發展規律,促進幼兒身心健康發展,堅決糾正“小學化”傾向,建立完善科學保教的長效機制,切實提高全市幼兒園科學保教水平。
    二、治理任務
(一)嚴禁“小學化”課程內容。嚴禁幼兒園提前教授漢語拼音、識字、計算、英語等小學課程內容。嚴禁幼兒園布置幼兒完成小學內容家庭作業、組織小學內容有關考試測驗。嚴禁幼兒園舉辦興趣班、特長班和實驗班等爲名進行各種提前學習和強化訓練活動,嚴禁以任何名義進行有損幼兒身心健康的比賽、表演或訓練,嚴禁擅自組織幼兒參加民間組織的競賽、評獎或者其他社會活動。嚴禁社會培訓機構以學前班、幼小銜接等名義提前教授小學內容。各縣市區要結合校外培訓機構治理予以規範。
(二)糾正“小學化”教育方式。針對幼兒園不能堅持以遊戲爲基本活動,脫離幼兒生活情景,以課堂集中授課方式爲主組織安排一日活動的現象或以機械背誦、記憶、抄寫、計算等方式進行知識技能性強化訓練的行爲,要堅決予以糾正。要引導幼兒園園長、教師及家長樹立科學育兒觀念,堅持以幼兒爲本,以遊戲爲基本活動,尊重幼兒學習興趣和需求,制定保教工作計劃,靈活運用集體、小組和個別活動等多種形式,開展符合幼兒年齡特點的多種主題活動。科學合理安排和組織一日生活,綜合組織健康、語言、社會、科學、藝術各領域的教育內容,促進幼兒在活動中通過親身體驗、直接感知、實踐操作進行自主遊戲和學習探究。要注意集體活動與自由活動結合、室內活動與室外活動結合,不同形式的活動交替進行。要保證幼兒每日充足的戶外活動時間,全日制幼兒園每日不少于2小時,寄宿制幼兒園每日不少于3小時,寒冷、炎熱季節可酌情調整。
(三)整治“小學化”教育環境。幼兒園按照規定應創設激發幼兒探究興趣、強健體魄、自主遊戲的多種活動區域(區角設置的數量至少達到小班3—5個,中大班5—8個),並提供充足的玩教具、遊戲材料和圖書。對于未達到環境創設要求的幼兒園要限期予以調整。要調整幼兒園活動區域設置,合理利用室內外環境,創設開放的、多樣的區域活動空間,並配備必要的符合幼兒年齡特點的玩教具、遊戲材料、圖畫書;要充分利用本地生活和自然資源,遴選、開發、設計一批適宜幼兒的遊戲活動,豐富遊戲資源,滿足幼兒開展遊戲活動的基本需要。嚴禁教育行政部門推薦和組織征訂各種幼兒教材和教輔材料,嚴禁任何單位和個人以各種名義向幼兒園推銷幼兒教材和教輔材料,嚴禁幼兒園要求家長統一購買各種幼兒教材、讀物和教輔材料。幼兒園不得在園內開辦有償圖書借閱服務,也不允許其他單位或者與其他任何單位一起在園內開辦有償或無償圖書借閱服務。各縣市區城區內的小學一律不得利用公辦學校校園、校舍、教師等舉辦學前班,已舉辦的要限期予以撤銷。幼兒園要嚴格控制班額,堅決糾正大班額現象(小班在20—25人之間,中班在25—30人之間,大班在30—35人之間)
(四)解決幼兒教師資質能力不合格問題。各級各類幼兒園要按照國家相關規定,配足配齊教職工,全日制幼兒園每班要配備2名專任教師和1名保育員,或配備3名專任教師。按照《幼兒園工作規程》和《幼兒園管理條例》有關要求,嚴格執行幼師准入制度,堅持幼兒園教師持證上崗。對于不具備幼兒園教師資格的,要督促其參加專業技能補償培訓並通過考試取得幼儿园教师资格证,仍不能取得教师资格的,要限期予以调整。对于不适应科学保教需要,习惯于“小学化”教学,不善于按照幼儿身心发展规律和特点组织开展遊戲活動的,要通过开展岗位适应性规范培训,提高幼儿园教师科学保教能力。对于家园合作不顺畅,容易被家庭教育“小学化”所绑架的,要通过开展家园共育方式方法培训等,搭建家园沟通桥梁,增强幼儿园教师指導家庭教育的能力。
(五)制止小學非零起點教學行爲。小学起始年级要严格执行国家课程方案,按照规定开齐、开足、开好课程,不得随意增减课程和课时;语文、数学、英语等课程教学方案和計劃,要符合国家课程标准及教材要求,要严格按照国家课程标准规范教学,不得随意提高教学难度、加快教学进度。对于小学起始年级未按国家课程标准规定实施零起点教学、压缩课时、超前超标教学,以及在招生入学中面向幼儿组织小学内容的知识能力测试,或以入读指定幼儿园、幼儿参加有关竞赛成绩及证书、幼儿参加入学考試成绩作为招生依据的,要坚决制止,并视具体情节追究校长和有关教师的责任,纳入规范办学诚信记录。小学不得招收不足入学年龄的幼儿接受义务教育。
    三、治理步驟
    專項治理分四個階段進行。
    第一階段:全面部署(2018年9月)。
各縣市區教育行政部門要認真制定治理方案,明確工作要求,于2018年9月底前完成全面部署工作。
    第二階段:自查與摸排(2018年9月—12月)。
1.幼兒園自查(2018年9月—11月底)
全市各级各类幼儿园对照教育行政部门开展幼儿园“小学化”专项治理的工作要求进行自查,制定整改工作方案,对于能立即整改的事项立即纠正,对于需要在一定时间内整改的事项落实责任人和时间表,及时开展整改工作。同时,各级各类幼儿园要认真按照《幼儿园工作规程》《3-6岁儿童学习与发展指南》要求,规范和改进幼儿园保教工作,创设激发幼儿探究兴趣、强健体魄、自主游戏的教育环境,建立完善科学保教的长效机制,切实落实科学保教工作的要求。幼儿园要及时将自查材料报送主管教育部门,接受教育行政部门指導和监督。
2.小學和培訓機構自查(2018年9月—11月底)。
全市各小学和开设有幼儿教育培训项目的培训机构对照教育行政部门“小学化”专项治理的工作要求进行自查,对于自查中发现的问题及时进行整改,向主管教育行政部门提交自查材料,接受教育行政部门指導和监督。
3.教育行政部門抽查和摸排(2018年12月)。
各縣市區教育行政部門要組織專項督查,對幼兒園“小學化”專項治理工作進行摸排,對存在問題的單位出具整改意見書並督促整改。
第三階段:全面整改(2019年3月底前完成)。
各级各类幼儿园、小学和培训机构根据自查和摸排的情况,坚持边查边改、立行立改,坚决纠正“小学化”倾向的各种错误行为。各县市区教育行政部门要督促各级各类幼儿园、小学和培训机构全面整改。全面整改工作于2019年3月底前完成。各县市区教育行政部门要汇总本地幼儿园“小学化”专项治理工作情况,形成工作报告,报送市教育局基礎教育科。
第四階段:專項督查(2019年4月份)。
市教育局開展專項督查,于2019年4月底前完成。5-6月迎接國家、省兩級教育督導機構和教育行政部門專項督查。
    四、組織實施及相關要求
   
(一)加強組織領導,壓實工作責任開展幼兒園“小學化”專項治理,事關幼兒身心健康成長,事關人民群衆切身利益,事關學前教育事業科學發展,意義十分重大。治理工作涉及面廣,社會關注度高。各縣市區務必要高度重視,切實加強組織領導。各县市区要成立幼儿园“小学化”专项治理工作領導小组,由主管学前教育的副局长任组长,统筹协调和指導督促专项治理工作,做到主要領導亲自抓、分管領導具体抓,并从人力、物力、财力上予以充分保障,将幼儿园“小学化”专项治理工作逐项细化,分解落实到人,落实到每个环节,确保专项治理工作不流于形式,不走过场,如期完成治理任务。
(二)加強園長教師培訓,提高科學保教能力。省市教育行政部门通过“幼儿教师国家级培训計劃”等培训提高幼儿园教师教育活动设计和实施的基本能力,提高幼儿园教师队伍整体素质。各县市区教育行政部门要按照教育部和省市有关要求,认真制定幼儿园教师专项培训方案,本着“缺什么、补什么”的原则,切实加强新教师入职培训、初任园长任职资格培训、民办幼儿园园长专项培训、幼儿园转岗教师岗位培训、幼儿园教师专业技能补偿培训、师德师风和安全意识全员培训等,在2020年10月底前,要对幼儿园园长和教师进行一轮全员培训。各县市区要完善区域教研和园本教研制度,确保基层幼儿园园长和教师能够得到经常性的业务指導,切实提高园长、教师科学保教能力。各县市区要在今年9月底前组织一次小学初始年级教师的零起点教学专题培训会,教育和引导教师坚持零起点教学,不得违规压缩课时、超前超标教学。
(三)加大輿論宣傳引導。各縣市區要充分發揮新媒體傳播廣、速度快、多樣化的特點,充分利用各種媒體,開展生動活潑、靈活多樣的公益宣傳活動,廣泛宣傳科學育兒理念,重點宣傳《幼兒園工作規程》《3—6歲兒童學習與發展指南》和專項治理工作的重要意義,引導社會、學校、幼兒園和家長樹立正確觀念,增強規範保教工作的責任感和自覺性,扭轉當前影響幼兒身心健康的“小學化”傾向,爲廣大幼兒身心健康發展營造良好環境,保證專項治理工作有序進行。
(四)完善學前教育教研制度。教研部门要依托城市优质幼儿园和农村乡镇中心幼儿园,形成覆盖城乡的学前教育教研指導网络,加强对各类幼儿园的业务指導。要将防止和纠正幼儿园“小学化”现象作为重要的研究内容,通过组织观摩、专题调研、经验交流、课题研究等活动,不断探索、總結經驗,爲防止和糾正“小學化”現象提供理論依據和實踐經驗。
(五)開展自查自糾,落實整改措施。各縣市區要認真按照教育部和省教育廳通知要求,結合我市專項治理工作實施方案,迅速組織開展幼兒園“小學化”專項治理工作。各幼兒園要主動開展自查自糾。存在“小學化”現象的幼兒園要限期整改。市教育局將不定期對各縣市區及幼兒園“小學化”專項治理工作情況進行抽查。
(六)加強規範管理,健全長效機制。幼兒園量大面廣,辦園水平參差不齊,規範管理任務繁重。各縣市區要進一步健全幼兒園資格准入制度,完善幼兒園年檢制度和幼兒園信息公示制度,嚴格審核、審批,定期清理整頓未注冊幼兒園。各縣市區教育督導機構要認真落實挂牌責任督學制度,切實加強對幼兒園的動態監管,以每年的辦園行爲督導評估爲契機,把糾正“小學化”問題作爲督導的重要內容,建立定期督導和報告制度。對辦園教學行爲不規範、存在“小學化”傾向的幼兒園、小學及社會培訓機構要責令限期整改,對問題頻發、社會反映強烈的,實行年檢一票否決,並嚴肅追究其主要負責人的責任。各級教育行政部門要設置專門舉報電話和電子郵箱,自覺接受家長和社會監督。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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